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泉丰委〔2016〕90号
中共泉州市丰泽区委
泉州市丰泽区东说念主民政府
对于印发《泉州市丰泽区
“十三五”服务业发展专项经营》的见告
各街说念党工委、职业处，区直各单元，各园区管委会：
现将《泉州市丰泽区“十三五”服务业发展专项经营》印发给你们，请矜重贯彻实施。
中共泉州市丰泽区委
泉州市丰泽区东说念主民政府
2016年8月30日
泉州市丰泽区“十三五”服务业发展专项经营
为持续鼓舞我区服务业健康发展，更好融入“五个泉州”建立，更好服务美丽丰泽建立，依据党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以及《国务院对于加速发展坐褥性服务业促进产业结构谐和升级的指导见地》（国发〔2014〕26号）、《国务院办公厅对于加速发展生活性服务业促进破钞结构升级的指导见地》（国办发〔2015〕85号）和《丰泽区国民经济和社会发展第十三个五年经营摘录》，编制本经营。
一、“十二五”丰泽区服务业发展近况 （一）发展基础“十二五”期间，丰泽区以科学发展不雅为指导，积极应付纵横交叉的外部环境和经济下行压力，深入开展“第三产业发展年”行径，先行先试，攻坚克难，制定实施了加速电子商务、总部经济、楼宇经济发展等一系列政策措施，有重心、分端倪鼓舞服务业终了褂讪快速增长，较好地完成“十二五”服务业发展经营确立的主要方针和任务，获批福建省级服务业详细窜改试点区，服务业在国民经济中的提拔性地位彰着增强，为“十三五”期间推动服务业跨越发展奠定愈加塌实的基础。
总体范围持续扩大。2015年全区终了服务业增多值295.7亿元、比增9.7%，“十二五”期间年均增长9.4%，占地区坐褥总值的比重达61.5%，比“十一五”期末提高了6.4个百分点。服务业对财政收入的孝顺逐年提高，2015年全区服务业场合税收入库21.5亿元，占场合税收总收入的75%，比2010年提高10.7个百分点。凸起培育壮大服务业龙头企业，龙头引颈作用彰着增强，营业收入10亿元以上的企业4家，5~10亿元的5家，1~5亿元的11家。
神气带动络续增强。深入开展“第三产业发展年”行径，“香缤东海新城”等40个服务业重心神气全力鼓舞，2015年完成服务业固定金钱投资252.7亿元，相对“十一五”末总量终了增长208.5%，占全社会固定金钱投资的比重达到91.3%。强化服务招商引资，用心组织境表里服务业专题招商，积极引进国际国内服务业品牌企业，全面深化“追念创业”及“三维”对接,有劲地促进一批要紧神气落户。
男同影片集聚效应缓缓造成。以金融服务、软件信息、电子商务、总部楼宇、商贸物流、文化创意、失业旅游为重心的当代服务业集聚区正加速造成。全区现存银行、保障、证劵等金融机构85个、经政府批准设立或备案非银准金融机构36个，其中小额贷款公司3家、融资租出公司5家、第三方支付派司公司2家，各种金融企业注册数目和增速位居全市前哨。建立泉州首个电子商务产业基地，获评首批省级电子商务示范县（市、区），泉州软件园一期建成运营，讯网鸠集获评国度电子商务示范企业，领SHOW宇宙获批第一批省级电子商务示范基地，2015年全区电商鸠集零卖额已超20亿，占全区社会破钞品零卖额的17%。培育了环球鞋网、商虎中国、品尚、中兴海丝路等电子商务运营平台及瑞特商务电子商务支付平台。东海、城东总部经济说合区建立加速，共有总部企业超百家、征税超千万元总部商务楼宇23栋。浦西万达、中骏·世界城、太古新华都等新式商圈加速造成。海西告白产业园区获批国度级告白产业园区，说合327家告白企业和配套企业，见效经办寰宇工商行政管理系统告白使命会议。新增国度5A级旅游景区1个（清源山）、4A级2个（中国闽台缘博物馆和泉州博物馆）、3A级2个（泉州丛林公园和领SHOW宇宙）。工业瞎想、检测服务等新兴服务产业也获取集聚发展。
试点窜改有序鼓舞。充分阐扬泉州国度级金融服求实体经济详细窜改试验区、民营经济详细配套窜改试验区和我区省级服务业详细窜改试点区等多种政策相同上风，络续完善营商环境，实施商事轨制窜改，缓缓造成有益于当代服务业发展的体制机制新上风。泉州金融中心的区位上风进一步增强，一批金融、准金融及联系服务机构接踵入驻，在全市率先设立民间假贷交游登记公司、中小企业单子服务公司和社区银行。设立服务业发展招引资金，并按每年不低于10%的速率递加，“十二五”期间累计兑付各项扶持企业专项资金6.8亿元。
总体来看，“十二五”期间，丰泽区服务业终了健康快速发展，当代服务业亮点纷呈，坐褥性服务业对制造业转型升级的招引作用、生活性服务业对住户生流水平提高的促进作用彰着增强，服务业在三次产业中的地位进一步提高。虽然，咱们还应当深远默契到，服务业还存在着对左近发射带动作用不够凸起、高端服务业发展仍较乏力、高端服务破钞流失趋势加重等一些遮挡疏远的问题和清贫，亟需在“十三五”时期加以重心治理。
（二）发展环境“十三五”期间，纵不雅国内国外发展环境，丰泽发展既濒临历史新机遇，也面对严峻新挑战。
机遇：在国度积极营造助推“大众创业、万众创新”的政策环境下，服务业企业数目呈现爆发式增长，其吸纳职业才能也进一步增强。“十三五”时期，跟着住户破钞才能的提高和制造业的转型升级，生活性服务破钞需求膨胀的趋势日益彰着，坐褥性服务反向招引制造业发展的期间还是驾临，给我区服务业的加速发展带来要紧机遇。从国际看，全球经济有望保持暖和复苏态势，主要推崇经济体进入经济回升期，好意思国可能进入新一轮经济增长阶段，欧元区危境总体有所缓解，新兴商场国度和发展中经济体依然好像保持较高的增长率。从国内看，经济告别高速增始终，进入稳中求进、提质增效新阶段，尽管国内经济放缓的形势未见彰着改不雅，但党的十八大以来的一系列宏不雅政策提振了企业发展的信心，且现时经济增速有政策主动调控的原因，通过政策的末端逆向调换来对冲不利的外部冲击，“十三五”期间国内经济应能保持安靖增长的态势。从我区看，跟着国度“一带沿途”倡议、福建省“21世纪海上丝绸之路中枢区”、泉州市“21世纪海上丝绸之路先行区”的全面实施，以及“泉州制造2025”政策的加速实施，丰泽区当作泉州中心城区的区位上风愈加显耀，东说念主才流、物资流、信息流、资金流、工夫流的说合，将进一步推动旅游、文化创意、商贸物流、电子商务、科技信息、金融服务等当代服务业的发展并走向国外商场。万达浦西广场、中骏世界城、太古广场、润柏无数会等详细体商圈络续熟悉，东海、城东等总部经济区建立持续鼓舞，特步投资、新华都购物广场、安通物流等重心商贸服务企业作念大作念强，万达甲级写字楼、中骏SOHO写字楼、华大泰禾广场、连捷国际中心、南威软件大厦等重心楼宇的招商，将有劲撑持我区经济持续增长。
挑战：从外部环境看，由交通浅陋和信息工夫朝上引起的服务破钞替代作用日益彰着，左近城市对我区服务破钞需求的争夺日益强烈。从里面环境看，我区服务业发展波及的水、电、地盘等成本较高，坐褥身分不停日益加重；制约服务业创新发展的体制机制阻滞尚未获取根人性治理，高端服务业增长乏力，区内服务业资源整合仍存在较浩劫度；与国内其它城市比拟，我区培育具有国内竞争力的标杆性服务业企业的政策力度有待进一步加强；以内源型经济为主体的经济结构，需要外资服务企业的进入，需要给与先进的管理理念和推动服务创新。
总的来说，丰泽正处在转型升级、跨越发展的环节时期，服务业率先发展大显技艺，压力也前所未有。
二、总体要乞降发展方针 （一）指导念念想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总文书系列伏击语言精神和对福建使命的伏击指令，积极融入“五个泉州”建立大局，围绕建成“创新活力、先锋都会、品性东说念主居、和谐幸福”的美丽丰泽，以“创新、和洽、绿色、绽放、分享”发展理念为指导，以擢升发展范围和效率为中枢，科学经营布局，创新政策救济，着力打造“5+N”的发展模式，推动服务业与一、二产业深度和会，加速坐褥性服务业向专科化和价值链高端延长，加速生活性服务业向致密化和高品性转变，为发展新常态下扩大破钞需求、促进经济提质增效升级，打造当代化泉州城市中枢区提供有劲撑持和持续能源。
（二）发展要求对持商场主导。努力适合住户破钞升级和产业转型升级的新形势新要求，处理好政府和商场的关系，充分阐扬商场在资源配置中的决定性作用，更好阐扬政府经营、政策招引和商场监管的作用，饱读舞和救济各式扫数制企业字据商场需求，以品牌化、社会化、信息化、国际化为导向，放荡发展当代生活性和坐褥性服务业，推动服务业成为我区经济发展的新引擎、社会转型的新撑持。
对持凸起重心。紧抓“一带沿途”建立机会，聚焦重心界限和薄弱法子，围绕全产业链的整合优化，阐扬中心城市中枢区上风，凸起服务大泉州，重心发展总部（楼宇）经济、当代物流、新式金融、文化创意、电子商务、软件信息、科技服务、中介服务等坐褥性服务业，以及当代商贸、失业旅游、健康养老、社区服务等生活性服务业，终了重心突破和特点发展，进一步擢升区域的首位度，增强对左近区域的集聚发射带动效应。
对持窜改创新。抢抓产业跨界和会发展新机遇，深化省级服务业详细窜改试点，联接奢睿丰泽、先锋丰泽、幸福丰泽建立，诓骗云测度、大数据、物联网推动业态创新、科技创新、产品创新、管理创新、商场创新和营业模式创新，以创新驱动服务供给升级，以创新促进制造业服务化，以创新引颈绿色先锋破钞，建立与国际接轨的专科化坐褥性服务业体系，提供妥当高中低不同收入群体的各种化、个性化潜在服务需求，培育新经济增长点，霸占未来服务业制高点。
对持集聚发展。将载体建立当作推动服务业跨越发展的伏击抓手，凸起环湾中枢肠位，依据各组团、片区的区位上风和产业基础，合理经营布局坐褥性服务业集聚区，凸起单干集聚和范围效益，增强区域服务和发射功能。适合东说念主口流动、破钞升级和老龄化趋势，强化优质大家服务灵验供给，合理经营布局生活性服务业态，凸起致密、先锋、绿色，为大众提供高品性的生活服务。
（三）发展方针“十三五”时期，丰泽服务业发展的总体方针是：建成泉州当代服务业中心。
——范围集聚。重心经营建立东海片区总部经济、北峰片区数控软件、城东片区电子信息、刺桐片区金融旅游商务、环清源山生态失业旅游等五大高端服务区，促进服务业集聚发展，打造一批具有中枢竞争力的品牌企业，推动服务业跨越式发展。到2020年，第三产业增多值达470亿元足下，年均增长9.5%，占地区坐褥总值的比重达到67%；社会破钞品零卖总数年均增长13%。
——结构优化。对持坐褥性与生活性并重，对持服务产业化与制造服务化并行，容身中枢区，服务大泉州，培育壮大有益于增强城市详细服务功能的服务业态，有劲治理应代服务业供需的结构性矛盾，络续增强我区服务业的吸纳力、眩惑力和发射力，服务业发展的引颈性进一步增强，全面打造区域性商贸物流中心、金融服务中心、科技研发中心、文化创意中心、海丝旅游中心、服务外包中心和先锋破钞中心。
——提质增效。对持智造与破钞“双轮”驱动，对持新老业态和线上线下并举，实施“互联网+服务业”行动，以鸠集化、信息化、专科化、圭臬化为基本技能校正和擢升传统服务行业。坐褥性服务业以产业转型升级需求为导向，箝制“大而全”、“小而全”的模式，分离和外包非中枢业务，向价值链高端延长。生活性服务业以破钞升级为导向，着力治理供给、需求、质场合面存在的凸起矛盾和问题，向便利化、致密化、品性化发展。
——生态活力。对持创新驱动发展，裁汰准初学槛，饱读舞社会成本进入，积极在服务业界限中的新工夫应用、服务过程优化、服务圭臬制定、服务资源整合、信息化进度提高档方面进行探索，推动服务产品创新、模式创新、业态创新、管理创新、金融创新和理念创新，有益服务业跨越发展的政策体制环境基本造成。新区建立加速鼓舞，服务功能日臻完善，城市环境愈加宜居、宜业。
（四）空间布局对持范围化、相反化、集约化发展标的，沉稳建立大园区、大平台，招引企业向产业园区、商务楼宇、都市商圈、电商平台说合，加速造成由五大高端服务区和一批专科园区构成的“5+N”的空间模式。
——东海片区：总部（楼宇）经济高端服务区。以东海总部说合区为中枢，加速总部大楼的建立和招商，招引企业地区总部、采购中心、营运中心、信息中心和研发中心向总部区聚首；周转辖区闲置或低效益的国有办公用房、集体厂房、工业厂房等，校正转型，经营建立企业小总部商务区，招引本区坐褥外迁企业总部机构入驻，救济银行、投资银行、讼师事务所、管帐师事务所等金融机构和服务机构及各种行业协汇聚首入驻。建立利益分享的“飞地”机制，与伯仲县（市、区）深度合作，救济各地企业将总部、营运中心等落户丰泽；与他乡泉籍商会加强交流，救济他乡泉商总部追念。
——刺桐片区：金融文创商务高端服务区。以丰泽街银行总部区、浦西万达中心为中枢，打造国度级“金改区”的主战区，引进银行、证券、保障、信赖、期货等各种金融机构很是先进服务运营模式，发展互联网金融、破钞金融、金融租出等新业态jk 黑丝，发展产业股权投资基金、私募基金，打造区域金融服务中心。以海西国度告白产业园区（泉州园）为龙头，建立告白创意企业总部区、告白媒体区、大家服务区，引进工业瞎想、动漫游戏、鸠集传媒、影视制作等关联神气，培育壮大文创产业集群。以领SHOW宇宙电子商务基地、浦西万达中心、网商（捏造）产业园、“泉州购”平台等为龙头，培育壮大详细性电商园区和一品嘉、环球鞋网、品尚、中兴海丝路等一批笼罩全产业链的行业垂直电商平台，打造区域电子商务中心。以丰泽商圈、大洋百货、中闽百汇和万达广场为龙头，打造以百货为主的中高端商贸服务中心。
——城东片区：科技先锋破钞高端服务区。与华裔大学共同建立“华裔大学（丰泽）创新创业园”，打造科技创新促进产业升级转型平台、大学生创新创业平台、政产学研合作平台、高新工夫企业孵化基地、国外华裔华东说念主回国创业基地。以华裔大学为科技源，积极引进国表里驰名科技服务机构，培育商场化新式研发组织、研发中介和研发服务外包新业态，发展斟酌开发、工夫迁徙、第三方窥探检测认证、创业孵化、学问产权、科技商榷、科技金融等专科科技服务和详细科技服务等界限。以火车东站物流园区、海峡箱包物流商城等神气为龙头，打造区域物流服务中心。以中骏世界城、润柏无数会、华大泰禾广场、好意思仙山家居商场、海峡国际广场等为龙头，布局一批当代生活商圈、特点街区，打造高端精致、引颈潮水的先锋都会区、区域破钞中心。
——北峰片区：数控软件高端服务区。以泉州市“数控一代”科技创新中心为龙头，救济华中科技大学泉州智能制造斟酌院、国度数控系统工程工夫斟酌中心泉州分中心等科技创新高端平台落户丰泽，打造“数控一代”服务中心。以泉州软件园、联通云测度产业园等为依托，放荡发展云测度与大数据产业，建立服务泉州产业的数据处理平台、商务服务平台及信息分享中心，打造海西（泉州）云测度产业园。
——环清源山：文化生态旅游高端服务区。呼应“东亚文化之都”和“21世纪海上丝绸之路先行区”建立，对持旅游与文化、生态、互联网相和会，优化旅游显现，丰富旅游内涵，完善旅游生态，进一步打响“海丝”、南少林、蟳埔女三大旅游品牌，构建全域旅游发展模式，打造集购物、失业、文娱、文化、餐饮、住宿和不雅光旅游一体的“一站式”失业旅游方针地。
三、发展重心加强政府、企业、行业协会等各主体的协同合作，依托中心城市中枢区的区位上风，凸起当代服务业与先进制造业的和会，凸起产业服务化与城市当代化的互动，培育发展新兴服务业态，推动坐褥性服务业、生活性服务业同步和洽、跨越发展。
（一）放荡发展坐褥性服务业重心发展总部（楼宇）经济、当代物流、新式金融、文化创意、电子商务、软件信息、科技服务、中介服务等坐褥性服务业。
1．总部（楼宇）经济
发展方针：
以“商场化、专科化、集聚化”为导向，优化产业生态，创新区域相助，加速总部（楼宇）经济提质增效。力图到2020年，培育征税超千万元楼宇80栋、超亿元楼宇10栋、税收突破40亿，打造总部楼宇经济示范区。
发展重心：
实施总部经济擢升谈判，积极追踪推动东海总部说合区尽快造成，重心引进高端制造业企业、泉商追念企业、新兴服务企业、商会主干企业很是他行业性龙头企业等；作念好泉商“总部追念”使命，带动更多的企业总部说合。积极周转辖区内国有办公用房、集体厂房、政府主导的各园区闲置空间，利用条目较好的旧商务楼宇、工业厂房进行校正擢升，经营建立企业小总部商务区，用于留下本区坐褥外迁企业总部和引进总部型机构入驻。救济全市各种行业协会入驻丰泽，打造行业协会集聚区。
实施楼宇经济擢升谈判，推动泉州浦西万达、中骏·世界城、华大泰禾广场SOHO、润柏无数会SOHO、和昌皇族金融中心等甲级写字楼，南威软件大厦、星光耀广场等重心楼宇的招商，不绝推广楼宇商户网格化服务监管，每年筛选笃定一批重心商务楼宇进行招商，模仿领SHOW宇宙的见效训戒，引进第三方运营商拓展招商模式，打造一批行业集聚度高、单产效益凸起的总部楼宇、主题楼宇、专科楼宇，终了“一栋楼等于一个园区，一栋楼等于一个产业，一栋楼等于一个经济龙头”的方针。
2．当代物流发展方针：
围绕泉州“大物流”发展政策，放荡发展区域性、集约化、智能化的当代物流产业。力图到2020年，重心培育和眩惑一批驰名物流企业区域总部，构建造成当代城市配送体系，打造区域物流服务中心。
发展重心：
着力培育当代物流园区，积极把捏互联网、物联网布景下物流业发展规定，充分利用好交通关节上风，培育发展火车东站物流、海峡箱包物流等物流园区，充分阐扬园区全体服从和集聚带动作用，眩惑更多的主干物流企业入驻，积极为全市及左近地区的商贸企业、商贸城，提供以货色区域分配、分拣、仓储为主，包含配套装卸搬运、包装、畅达加工、采购等多个法子的当代化、信息化物流供应链管理服务。
着力构建物流智能平台，救济安通物流以C端客户驱动为中枢延长物流业务价值链、建立“指尖物流”智能平台。对接城市民生需求，招引电商企业和当代物流企业紧密联接、协同发展；容身服务全市产业发展，饱读舞大数据、云测度在物流界限的诓骗，建立集下单、支付、查询、融资等功能为一体的物流大家交游信息服务平台，为企业提供专科化、定制化、供应链第三方服务。
着力发展第三方物流，招引大中型工业、商贸企业分离物流辅业，培育壮大一批大中型当代物流企业，促进向第三方、第四方物流服务转型，推动物流业向专科化和价值链高端延长。
3．新式金融发展方针：
不绝加大“金改区”对奋力度，凸起金融机构集聚、金融服务创新、金融生态优化，买通金融服求实体经济通说念，即金融成本与产业成本对接、民间成本进入金融界限和实体经济、金和会作三个通说念。到2020年，终了金融业范围良性膨胀和效益稳步擢升，金融机构突破100家，准金融机构突破50家，基本建成起初稳健、结构合理、体系完备、功能完善的区域性金融中心。
发展重心：
着力打造金融机构集聚区，积极搭建政、银、企对接合作平台，进一步拓宽企业融资渠说念。培育担保机构与金融机构的精良合作关系，提高担保机构的融资担保才能，裁汰中小企业融资担保成本和金融机构的信贷风险。整合擢升丰泽金融街品牌内涵，加速东海金融中心建立。
着力擢升金融服务创新才能，放荡引进银行、证券、保障等各种金融机构很是先进服务运营模式；拓展擢升信用信息融资需求分享平台，创新小微企业金融服务机制和模式，打造中小微企业轻金钱融金钱品；饱读舞民间成本进入金融行业，轨范发展小额贷款公司、押店、金融租出公司、破钞金融公司、融资性担保公司、财务公司等非金融机构，推动金融业和互联网企业跨界和会，扶持互联网银行，救济基于互联网的金融产品、服务、工夫和平台创新，发展第三方支付、P2P网贷、众筹、鸠集浮现等业态和分享经济，创新小微企业金融服务机制和模式，救济发展产业基金、股权投资基金、私募基金，健全金融商场体系，打造区域金融服务中心。
着力优化金融生态环境，建立银行与公、检、法、金融部门的信息交流和联手联动机制，打击和惩责坏心逃废债步履；完善金融监管和洽机制，全面落实场合金融监管职责和风险处置连累，切实驻扎金融机构的潜在风险，防护重心界限、行业和企业潜在风险向金融体系传导。
4．文化创意发展方针：
容身闽南文化、“海丝”文化，联接新一代科技与信息工夫，凸起告白创意、工业瞎想、会展会奖等业态，推动文化创意产业与传统制造业互动发展。到2020年，基本造成以文化创意为中枢、龙头企业为主干、产业基地为载体、要紧神气为撑持，结构合理、全体和洽的文创产业模式。
发展重心：
重心发展告白创意业，凸起范围集聚，阐扬示范引颈，加速海西国度告白产业园区（泉州园）建立和争创国度级文化产业示范基地，打造告白创意企业总部区、告白媒体区、大家服务区，构建告白创意中心、大家信息服务中心等功能平台，提高入驻企业告白营销经营和新工夫诓骗水平。以皇品传播为龙头，积极引进动漫游戏、鸠集传媒、影视制作等关联神气，终了服务界限延长和服务模式升级。
放荡发展工业瞎想业，阐扬丰泽区工业创意瞎想协会中介作用，以工业瞎想孵化交游平台为依托，抓好国度级工业瞎想中心—迪特工业中心的发展与示范，以迪特瞎想、优智造工业产品瞎想、天下儿童创意产业等企业为龙头，力促工业瞎想由外不雅瞎想向产品功能拓展、东说念主工智能和传感工夫集成、定制式坐褥等各方面擢升，招引国表里顶尖瞎想研发机构设立展示窗口或分支机构。
积极发展会展会奖业，努力涵盖“会、展、节、赛、演、奖”等界限，加速海丝国际中心、东海国际会展中心、东海大厦等神气建立，积极经营举办推动区域经济合作、国际文化艺术、生态环保、失业度假旅游、健康养生、“互联网+”等方面的高端论坛、会展行径。
加速发展文创新业态，鼓舞一批老旧工业区校正转型发展创意产业等新式业态，推动文创产业与会展、科技、金融很是他产业和会发展、互促共赢。对具有闽南文化特点、商场开发远景宽敞的上风文化资源和非物资文化遗产，确立产业化的发展念念路，聚首力量培育上风文化品牌。
5．电子商务发展方针：
以泉州市创开国度电子商务示范城市和跨境电子商务详细试验区为机会，加速建立省级电子商务示范区，凸起载体擢升、范围集聚、区域发射，全面鼓舞电子商务与实体经济深度和会。到2020年，新增一批电子商务示范园区（基地）、省级电子示范企业和垂直性电商平台。
发展重心：
打造电商平台品牌，整合扶持以领SHOW宇宙电商示范基地、华大电商产业园、泉州市网商（捏造）产业园为代表的详细性电商园区和环球鞋网、品尚、中兴海丝路等一批笼罩全产业链的行业垂直电商平台。深化线上线下和会，推动实体营业创新转型，饱读舞苏宁易购、巢超社区、当代产品互联网+智能家居产业园、尚云亿家家居生活实景详细体验馆等O2O经营模式。
培育电商经营主体，推动传统商贸业向平台化转型，加速电子商务支付类、应用及平台建立类、营销服务类、物流服务类等平台型、功能型企业发展，着力培育品尚电商、至尊宝、服务堡、新时颖、中兴海丝路跨境电商、安通物流等主干企业。招引专科商场、产业园、电商平台无缝连气儿，作念大作念强“泉州购”详细大平台，缓缓造成不同类型平台企业配套发展、联动发展、服务共赢的“平台集聚经济” 。
6．软件信息发展方针：
聚焦新一轮信息工夫应用，以自高管理、坐褥和生活等方面的软件与信息服务需求为导向，重心培育扶持一批龙头软件与信息服务企业，全面擢升软件与信息服务撑持才能。到2020年，基本建成海峡西岸当先的新一代信息工夫资源集聚基地和新一代信息工夫应用服务示范基地。
发展重心：
培育壮大服务外包业。抢抓国际服务外包产业迁徙机遇，对持离岸外包与在岸外包相联接，主体培育与产业集聚相联接，按照“产城一体化、产业特点化、区域相反化”的原则，促进服务外包与联系产业和会发展。加速发展与制造业联动的研发瞎想、采购与营销、东说念主力资源等坐褥性服务外包业务。积极拓展离岸外包业务，紧盯泰西、日韩、港台等主要经济体国度（地区）发包商场，拓展以工程瞎想、工业瞎想为主的新兴商场，强化国际服务外包接包才能，造成在岸、离岸外包并举的发展模式。重心发展软件与研发瞎想、金融后台服务、招呼中心、动漫游戏、数字创意、数字出书等高附加值外包服务。积极鼓舞国际研发服务外包创新平台建立，加速造成一批学问价值高、商场远景广、产业带动彰着的服务外包特点界限。
培育壮大云测度与大数据产业。加速鼓舞福建联通云测度产业园建立，建立服务泉州产业的数据处理平台、商务服务平台及信息分享中心，打造海西（泉州）云测度产业园。鼓舞云测度商用平台建立，在电子政务、交通物流、医疗卫生、旅游服务、金融服务、专科商场、奢睿城市等界限，部署一批云测度应用示范工程，救济大型集团在丰泽建立奢睿旅游、奢睿医疗、奢睿政务等云测度示范平台。饱读舞政府部门、企行状单元云测度业务社会化诓骗，加速福建联通云测度产业园建立，通过其示范应用带动软硬件与服务和会，推动云测度产业快速发展。放荡发展大数据产业，深化经贸、科技、文化、金融、健康等信息资源库建立，推动政务、坐褥、畅达、公用行状等界限大数据应用，推动政务信息资源的社会化开发利用。
培育壮大工业互联网与物联网产业。以商场需求为导向，以平台建立为抓手，络续优化发展环境，缓缓终了物联网产业集聚发展、协同发展。推动物联网庸碌应用，鼓舞移动互联网、云测度、大数据、物联网等向制造业、服务业的浸透扩展和深度和会，培育擢升文创媒体、工业互联网和互联网基础服务等新业态。促进鸠集信息工夫在工业研发瞎想、坐褥制造、营销物流、经营管理等界限的深度应用，加强新一代信息工夫的集成创新与协同应用，终了瞎想数字化、装备智能化、商务电子化、服务定制化。加速建立当代产品“互联网+当代智能家居产业园”，打造集智能家居研发、坐褥、工场店、鸠集营销平台、线下体验店、互联网金融、云表服务、智能物流仓储配送与服务为一体的大型详细性家居产业园区，争创全市“互联网+”智能家居产业神气发展的示范工程。探索射频识别、传感元器件、基带芯片、无线传感器鸠集、可一稔式智能开荒等工夫攻关和产品研发，探索车联网、船联网、智能家居、东说念主体感知、奢睿城市等集成应用。突破物联网环节工夫，针对全市重心应用行业界限，发展相应操作系统、数据库软件、中间件等基础性软件。针对多网和会等需求，加大应用管理、服务软件、信息服务平台的开发力度，放荡推动物联网应用的快速发展。重心斟酌对应大家信息分享平台的安全措施与圭臬，轨范整合已有的传感节点、鸠集数据安全圭臬，使用密码、电子密钥、中间件安全架构等安全措施，保证扫数这个词系统的安全性。
7．科技服务发展方针：
实施高工夫服务业创新工程，积极阐扬华裔大学、泉州市“数控一代”科技创新中心等科技载体的集聚效应，重心发展高工夫的延长服务和联系科技撑持服务，培育商场需求，拓展服务界限，络续擢升高工夫服务业的比重和水平，推动科技服务业作念强作念大。到2020年，基本造成身分集聚、商场活跃、布局合理、带动效应显耀的科技服务体系。
发展重心：
着力打造研发机构的集聚地，积极引进国表里驰名的科技服务机构和龙头企业落地或在丰泽设立分支机构，培育商场化新式研发组织、研发中介和研发服务外包新业态，发展斟酌开发、工夫迁徙、创业孵化、学问产权、科技商榷、科技金融等专科科技服务和详细科技服务等界限。
着力工夫孵化和后果转机，推动高校、科研院所、产业定约、工程中心等面向企业开展中试和工夫熟化等集成服务，加速构建专科孵化器、创新式孵化器和详细孵化器，整合各种创新创业服务资源，救济建立“创业苗圃+孵化器+加速器”的创业孵化服务链条。
着力加速发展第三方窥探检测认证服务，加强计量、检测工夫、检测装备研发等基础才能建立，发展面向瞎想开发、坐褥制造、售后服务全过程的不雅测、分析、测试、窥探、圭臬、认证等服务；重心救济远东检测工夫服务中心匡助企业擢升产品性量，扩大纺织鞋服出品出口；饱读舞福建省无线电检测中心泉州分中心加强产品检测服务，促进无线电工夫（数字对讲机）发展。
8. 中介服务发展方针：
放荡发展学问密集型中介服务机构,招引一般性中介服务机构向“专、精、特、新”标的发展,眩惑一批驰名度高的中介服务企业到我区落户,培育一批服务城市经济发展的特点中介服务企业。到2020年，中介服务业行业功能较具完备，基本造成种类都全、漫衍合理、运作轨范的当代中介服务业体系。
凸起重心发展界限。栽种壮大评估、审计、商榷、金钱评估、产权交游、贸易代理等商务服务机构，放荡推广代办、经纪、拍卖、担保等商务服务方式，为政府管理、企业经营和住户生活提供高效服务。重心发展商场交游中介组织、商场监督鉴证机构、信息商榷机构等各种中介机构，招引范围大、信誉高、质地好的商务服务机构向专科化、品牌化发展，络续擢升服务质地和竞争力。饱读舞专科代理、保障评估、信用评估、信用担保、产权代理等专科工夫类中介机构走当代化和专科化发展说念路，加强服务专科深度和特点，建立和保护中介专科服务的自主学问产权。
饱读舞中介机构作念强作念大。招引中介机构专精特发展，饱读舞中介机构特地是中小机构找准商场定位，放荡开辟商场需要的特点服务界限，连结高工夫含量、高附加值的新式业务，作念出专科特点，造成竞争上风。饱读舞中介机构品牌化发展，招引中介机构强化品牌服务意志，放荡救济中介机构争创国度、省、市各级服务名牌（着名商标），缓缓打造一批行业品牌服务机构。促进中介机构集聚发展，加速中介服务集聚园区（楼宇）建立，招引饱读舞中介机构集聚发展, 提高详细服务才能。促进商场公说念轨范竞争放荡推广政府购买中介服务，按照政府部门转变职能的要求，将专科性、工夫性强的使命，通过政府购买服务的方式，交付中介机构承担，拓展中介服务商场的需求空间。
健全中介服务商场监管机制。严格实践中介服务行业禀赋准入轨制和执业东说念主员执业履历轨制。轨范中介服务机构的收费步履，加大对乱收费步履的查处力度。加强监督检查，惩处出具弊端阐明、提供弊端信息等积恶违法步履。加强中介行业自律管理，加强中介机构和执业东说念主员行业自律和执业说念德建立，招引从业东说念主员树直立确的作事不雅和商场不雅，缓缓建立行业组织和中介机构自我管理和监督的长效机制。
（二）发展壮大生活性服务业重心发展当代商贸、失业旅游、健康养老、社区服务等生活性服务业。
1．当代商贸发展方针：
以扩大破钞和保障供应为干线，以窜改创新、政策救济、神气带动为撑持，构建充满活力、特点彰着、上风互补的当代商贸业发展新模式，努力建周全市商贸中心。到2020年，缓缓造成由2个一级营业中心、2个二级营业中心、10个三级营业中心、17条特点营业街、7大营业街区、2条特点都市服务带、49个大中型零卖营业网点共同构成的当代商贸模式。
发展重心：
优化营业网点布局及体系。紧密联接城市发展政策及城市特点资源，通过总体策略、板块策略及体系策略，擢升网点当代化水平，造成总量平衡、布局合理、业态先进、结构合乎、配套完善的营业网点体系，加速构建造成中心市区营业中心、东海都会营业中心“双核引颈”，环清源山文创带、滨水特点营业带“两带联动”，刺桐和东海、城东、北峰片区相反互补的营业网点体系“四片都发”的当代营业空间模式，打造区域营业服务中心。
鼓舞破钞供给侧窜改。拓展破钞界限，培育个性多元的破钞业态，建立自高一站式购物、失业、餐饮、健康医疗等多种破钞需求的定制化营业模式；对持中枢商圈主题化、特点街区宏构化、社区营业便民化发展，制定实施特点街区及专科商场培育办法、招引泉州高端破钞追念饱读舞政策措施，培育壮大浦西万达、中骏·世界城、东海湾太古广场等一批中枢商圈，推动城东好意思仙山家居商场等一批特点街区、专科商场发展，加速布局一批社区营业网点，造成中枢商圈、特点街区、社区营业互促互生，进一步擢升片区商气、东说念主气，着力打造高端精致、引颈潮水的先锋都会区、区域破钞中心。救济发展免税店。
2．失业旅游发展方针：
把捏“一带沿途”建立机遇，适合破钞升级趋势和大众旅游期间，容身文化、宗教、当然等资源上风，鼓舞传统不雅光式向失业体验式延长，放荡发展城郊失业旅游业。到2020年，力图新增5家国度3A级以上景区，培育几许家较具范围、跨界和会的旅游产业集团和产业定约，年管待国表里旅客突破1000万东说念主次，年增长12%，年旅游总收入杰出150亿元，年增长13%。
发展重心：
构建全域旅游发展模式。加速培育环清源山文化旅游圈、环东海湾“海丝”习惯文化旅游区、环桃花猴子园失业旅游带，推动晋江、洛阳江沿岸失业旅游经营使命，丰富环清源山旅游文化内涵，鼓舞城东南埔山片区校正发展失业旅游神气和滞洪区公园、洛阳江河口湿地城东段景不雅建立，打造集购物、失业、文娱、文化、餐饮、住宿和不雅光旅游一体的“一站式”失业旅游方针地，打造文化旅游经济示范区。
加大旅游神气建立力度。进一步打响“海丝”、南少林、蟳埔女三大旅游品牌，加速建立与“一带沿途”沿线国度和地区旅游相助机制，长入打造海丝特点旅游显现和产品。重心抓好泉州市旅客集散中心、南少林寺片区旅游详细体、泉州鲜花港、东海影城文化中心、仟禧汇？婚典定制中心、北峰古民居等神气建立，鼓舞中国海上丝绸之路博物馆建立。推动领show 宇宙创艺3A景区擢升为4A景区、后渚港转型升级，放荡发展文化旅游不雅光船埠，建立风帆通顺基地、游艇泊岸基地等当代口岸设施，积极培育游艇旅游，打造“古韵刺桐港、海江泉州游”等海洋文化品牌。积极鼓舞香格里拉大旅社、新悦华旅社、洲际旅社等品牌旅社建立，填补中心城区中高端旅社相对不及的短板。
优化旅游生态圈。实施景区“茅厕鼎新”，扩大和轨范泊车气象，增多优质旅社、民宿供给，完善散客集散中心等旅游大家服务体系，加强旅游商场详细监管；建立奢睿旅游城市，鼓舞“互联网+旅游”，构建旅游区、旅行社、旅社（民宿）等共赢模式，管待才能进一步提高。
3．健康养老发展方针：
顺应破钞升级、东说念主口老龄化等趋势，深耕健康破钞商场，发展养老养生、健康管理、体育健身、保健用品、医疗器械和药品等联系产业，构建笼罩全人命周期、内涵丰富、结构合理的健康养老服务业体系。
发展重心：
提高医疗保障水平，基本医疗保障轨制全面笼罩全区住户，城镇员工医保、城镇住户医保参保率褂讪在98%以上，城市医疗挽救轨制笼罩扫数清贫东说念主群，住户医保的补助圭臬进一步提高。
擢升大家卫生服务才能，加强疾病防患限度和卫生监督才能建立，配合作念好第一病院城东分院、第二病院东海分院提质扩容神气鼓舞使命，整合妇幼保健和谈判生养工夫服务等卫生活生医疗保健资源，建立健全社区医疗卫生服务鸠集，全面擢升我区大家卫生和医疗保健服务才能；鼓舞社区卫生服务机构轨范化建立，增强基本医疗和大家卫生服务功能，提高医疗服务公说念性和可及性。
完善居家养老服务鸠集，统筹经营建立养老服务设施，建立以需求为导向、社区为纽带、企业和机构为主体、神气化运当作载体的社区居家养老服务圈；创新政府补贴、购买服务、交付运营等格式，救济社会力量兴办或运营老年东说念主服待、社区照料、老年食堂、老年行径服务中心、居家养老服务中心（站）以及针对老年东说念主的文化、西宾、健身、旅游等服务神气；鼓舞养老机构、社区、家政、医疗照拂机构信息互联互通，救济企业和养老机构诓骗互联网、物联网，发展老年电子商务，建立居家服务鸠集平台。
鼓舞多种格式的医养联接，促进医疗卫生资源进入养老机构、社区和住户家庭，培育康复照拂、中医保健服务机构，救济养老机构建立照拂院或医疗机构、二级以上医疗机构开设老年病科，饱读舞医疗机构开展老年照拂、临终温驯顺务。
4．社区服务发展方针：
对持便民、利民、惠民，围绕建立“美丽社区”，重心发展社区菜店、便利店、早餐、家政服务等重心业态和便民服务，着力造成营业布局合理、服务功能总计、服务质地优良的社区营业和家庭服务业体系。到2020年，字据居住东说念主口范围和服务的范围差异，按社区营业中心（多个居住区或街说念）、居住区营业（居住区）、邻里营业（居住小区）三级建立，终了每千东说念主领有社区营业服务设施800正常米。
发展重心：
完善社区便民生活服务。推动便利破钞进社区、便民服务进家庭，饱读舞和救济各种组织、企业和个东说念主兴办住户服务业，充分利用新建小区配套的社区用房资源，拓展社区服务各项行状，重心发展社区住户购物、餐饮、维修、再生资源回收等服务业，培育新式服务业态和服务品牌，初步建立经营合理、结构平衡、竞争有序的社区营业体系；鼓舞大家自行车经营神气建立，推动辖区营业网点、旅游景区、教卫文学气象、生活小区全笼罩，买通市民大家出行“临了一公里”；救济商贸服务企业、家庭服务企业诓骗连锁经营的方式到社区设立超市、便利店、圭臬化菜店和餐饮、维修等便民利民服务网点，打造生活服务集聚区和15分钟便民服务圈。
擢升家政服务和物业管理水平。拓展完善家政服务鸠集，鼓舞家政服务进社区使命，加速社区家政服务网点建立；搭建家政服务信息平台，救济家政服务业与互联网深度和会，构建家政服务鸠集平台；加速制定家庭服务业圭臬，络续擢升服务水平，突进家庭服务诚信体系建立；建立社区管理和物业管理联动机制，招引物业服务企业开展服务应承、履行社会连累，轨范物业服务交付方和受托方的责权益关系和步履。
四、保障措施 （一）增强组织保障充实组织力量。实时谐和区当代服务业指挥小组的组织结构，充分阐扬小组的统筹经营和洽作用，确保区服务业“十三五”发展方针的落实。探索建立各项细分服务业发展和洽组，分业施策，建立发展谈判和扶持政策。明确牵头主宰部门，配备专职负责东说念主和使命主说念主员，负责全区各服务产业的组织和洽、信息网罗、统计监测、政策斟酌、东说念主才培训等使命。加速发展服务业协会组织，阐扬协会的桥梁纽带作用，招引产业健康轨范发展。
强化连累落实。落实并强化服务业重心企业、重心神气区指挥挂钩和追踪服务轨制。如期召开指挥小组会议分析全区服务业发展情况，对要紧神气以及发展建立中出现的问题实时和洽并疏边远理见地，督促各单元层层落实连累。进一步完善服务业发展方针考核体系，明确各街说念各部门具体职责单干，将其完成情况纳入年底绩效考评体系。
（二）改善政策环境建立负面清单。拓展民营经济详细配套窜改，营造宽松浅陋的准入环境，按照“非禁即入”原则，招引和救济各种民间成本进入旅游、文创、物流、商贸、养老、城市大家服务等行业和界限投资经营。完善神气审批绿色通说念，提高“一站式”、“窗口式”服求实效，切实作念到优先审批、优先供地、优先供应资金、优先城建配套，提供优质高效服务。
轨范商场秩序。加大对学问产权和营业玄机等保护力度，照章打击侵权、不方正竞争步履。依托各行业管理系统，加速行业信用体系建立。加大诚恳守信宣传力度，建立守信激勉和失信惩责机制，营造精良的信用环境。
加大财税扶持。全面梳理联系政策奖励措施，矜重贯彻落实国度及省市在救济服务业发展方面的税收优惠。整合全区救济当代服务业发展资金，按需扩大资金范围，谐和优化插足方式，加大对当代服务业重心园区和重心神气建立的救济力度。进一步拓宽投融资渠说念，改进政府参与方式，放荡发展成本商场，眩惑更多的社会资金投资当代服务业界限。
扩大对外绽放。加速金融、物流、商贸、文化、旅游、会展与商务等服务界限利用外资的设施，通过“引进来”和“走出去”相联接，紧抓国表里产业迁徙的要紧机遇，放荡引进基地型、龙头型、科技型等大型服务业外资神气，重心引进跨国公司的研发和营销中心、区域性采购中心、物发配送中心等。饱读舞有实力的服务企业开展境外平直投资，救济原土服务企业在国内其他城市和地区设立分支机构。
（三）实施神气带动经营生成神气。按照“凸起特点、完善配套、培育集群、造成链条”的原则，围绕总部（楼宇）经济、当代物流、新式金融、文化创意、电子商务、软件信息、科技服务、中介服务等坐褥性服务业和当代商贸、失业旅游、健康养老、社区服务等生活性服务业的主导产业，策画一批大神气、好神气。神气经营要容身加速转变发展方式、加速建立经济强区，经营、生成和储备好像促进完善泉州中心城市中枢区基础设施和大家服务设施，擢升生态宜居城市详细承载力和发射力，好像推动城市产业结构向高端化擢升、增长方式向集约型转变、发展模式向低碳化转变的要紧神气。
重心神气和洽调度。党政一霸手将对持“三个切身”，区、街说念两级一霸手将切身抓要紧项当今期使命，各关系部门将抽调神气高手、精兵强将充实一线，积极对接国度要紧工程包、专项建立基金，聚首力量抓审批禀报、资金拼盘、用地保障等使命。落实神气保障“四个优先”使命要求，实施要紧神气和洽调度轨制和绩效考核办法，连累单元要按照“五阶段”节点（立项可研、用地报批、初设、施工图、施工许可），明确鼓舞时期表、阶梯图；对重心神气实行全程追踪服务，建立神气建立全过程提速机制，对于波及经营、用地、用林、电力等问题，实时上报要紧神气调度会协顾惜理；与神气单元保持密切接洽，实时了解神气建立过程中遭逢的清贫和问题，积极匡助和洽联系部门给予治理，况兼如期回拜，了解问题治理的情况，确保签约神气早开工、在建神气早好意思满、建成神气早投产。
（四）强化身分保障强化载体保障。主动向市里作念好经营用地衔尾、对接和讲述使命，积极争取市直部门对我区重心神气建立的指导、救济和匡助。加强当代服务业用地的经营、储备和供应使命，末端扩大当代服务业发展经营限度范围和预留空间。提高当代服务业经营用地权重和圭臬，在安排当代服务业重心神气建立用地谈判时实行末端歪斜。救济利用工业厂房、仓储用房、传统营业街等存量房产资源兴办电子商务、文化创意、科技服务等当代服务业。
强化东说念主才撑持。深化东说念主才强区政策，凸起“高精尖缺”导向，切实作念好引进、培养当代服务业发展所需各种东说念主才，加速造成有益于服务业东说念主才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置和激勉保障机制，建立高端服务东说念主力资源储备库。实施企业家教会擢升培训专项谈判，培育更多具有政策念念维、工匠精神和创新创业意志的新一轮企业家东说念主才戎行。实施更绽放的创新东说念主才引进政策，完善柔性引才机制，取舍“东说念主才+神气+团队”，放荡引进急需紧缺东说念主才。创新当代作事西宾，深化产教和会、校企合作，“订单式”培养服务业实用东说念主才。
抄送：市委办、市政府办、市发改委，区四套班子指挥。
中共泉州市丰泽区委办公室 2016年8月30日印发